Останнім часом у медичних закладах Тернопілля лікарі нарікають на нестачу бланків листків тимчасової непрацездатності. Замість цього документа медики змушені видавати тимчасову довідку. Ясна річ, пацієнти непокояться, чи отримають вони призначені виплати за таким «папірцем». Усі подробиці цієї ситуації з’ясовували в заступника начальника управління охорони здоров’я Тернопільської облдержадміністрації Лідії Чайковської.
– Лідіє Зіновіївно, для того, аби продемонструвати важливість «лікарняного листка» на завершальному етапі лікувального процесу, розтлумачте, будь ласка, його призначення.
– Листок непрацездатності – це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв’язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності й пологів. Статтею №31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» передбачено, що підставою для призначення допомоги з тимчасової втрати непрацездатності, вагітності та пологах є виданий в установленому порядку листок непрацездатності. Порядок та умови видачі, продовження й обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з органом виконавчої влади у сфері охорони здоров’я за погодженням і з Фондом соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01. 2007 року № 23Р «Про виготовлення бланків листків тимчасової непрацездатності» Міністерство охорони здоров’я України є замовником бланків листків непрацездатності, до того ж МОЗ здійснює їх розподіл по регіонах згідно із заявками та щороку передбачає кошти для виготовлення зазначених бланків у межах видатків визначених у державному бюджеті України на відповідний рік.
– Чи можна отримати за довідкою, яку видають замість листків непрацездатності, кошти?
– Нині, на жаль, трапляються у медичних закладах випадки, коли лікарі не мають можливості видати пацієнтам листок непрацездатності, бо відсутні бланки цього документа. Натомість хворий отримує довідку довільної форми із зазначенням порядкового номеру та дати їх видачі або ж листки непрацездатності старого зразка. Такий стан справ призводить до патової ситуації, коли застраховані особи у пошуках допомоги звертаються до робочого органу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності з риторичним питанням: «Як отримати за цією довідкою кошти?» Видачу довідок про тимчасову втрату непрацездатності проводять лише ті лікувальні заклади, в яких повністю використані бланки листків непрацездатності і лише на період до їх виготовлення. Такі дії підтверджує й відповідний документ – лист Фонду соці-ального страхування з тимчасової втрати непрацездатності від 28 липня 2006 року. Отож коли лікувальні заклади отримають бланки, застрахованій особі необхідно звернутися до медичного закладу, який видав довідку, для заміни її на листок непрацездатності. Бо ані довідка, ані листок непрацездатності старого зразка не дають права на виплату допомоги, вони лише підтверджують поважну причину, з якої працівник був відсутній на роботі та не дозволяють працедавцю звільнити його за прогул. Лише після пред’явлення листка непрацездатності комісія із соціального страхування або її уповноважений зможе приймати правомірне рішення про призначення допомоги.
– Така ситуація з дефіцитом лікарняних бюлетенів лише на Тернопільщині? Чи були спроби якось розв’язати цю проблему?
– У Тернопільській області, як, зрештою у всій Україні, склалася ситуація, коли відсутні бланки листків непрацездатності. Управління охорони здоров’я облдержадміністрації неодноразово зверталося до МОЗ України з проханням забезпечити Тернопілля листками непрацездатності, позаяк станом на 1 липня 2017 року залишився дуже незначний резерв, який складає лише тисячу бланків, це значно менше місячної норми. Ми не раз зверталися до профільного Міністерства, зокрема, і в березні цього року, і на початку липня. Загалом в області станом на 21 липня цього року залишок становить 30 тисяч 500 листків непрацездатності. Це ті бланки листків непрацездатності, які ще є у медзакладах краю, але це, зрозуміло, недостатньо, якщо взяти до уваги, що річна потреба складає 160 тисяч бланків. Міністерство охорони здоров’я України зверталося й не раз до нашого управління з проханням «поділитися» зайвими бланками з іншими областями про що маємо відповідні листи. І ми, як мовиться, й раді були б це зробити, але змушені відмовити, бо й самі відчуваємо значний дефіцит. МОЗ України у телефонному режимі озвучило інформацію про проведення конкурсних торгів для закупівлі листків непрацездатності й про їх результати нас повідомлять. Однак, коли МОЗ забезпечить Тернопільщину «лікарняними» наразі невідомо. Найприкріше, що, як завжди, у такій ситуації страждають люди, яким за обмінною довідкою не можуть виплатити допомогу. Довідка у такому випадку не може замінити листок непрацездатності, адже це документ суворої звітності. Тож наразі і пацієнти, і лікарі в очікуванні.
Лариса ЛУКАЩУК